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Kursnavigator: Geschäfte im Internet E-Business / E-Commerce M-Business Homebanking E-Shopping im Internet E-Government

In Industrie, kleinen und mittleren Unternehmen (KmU) bis hin zu Handwerksbetrieben hat sich durch das Internet schon einiges bewegt. Begriffe wie E-Business oder E-Commerce machen die Runde. Auch weiterhin wird diese elektronische Revolution noch für einige, teilweise gravierende Veränderungen sorgen. Letztlich zwingt der Wettbewerb dazu.

Bei öffentlichen Verwaltungen und in Ämtern brauchen solche Veränderungen in der Regel etwas länger. Die Gründe dafür sind
(die gewählten Beispiele sind bewußt etwas drastisch formuliert):

	die fehlende Wettbewerbssituation im Vergleich zu Industrie und Gewerbe "Was soll mir schon passieren, ich bin doch Beamter auf Lebenszeit!"
	die Notwendigkeit zum konsequenten wirtschaftlichen Handeln "Wozu sollte ich etwas ändern? Was bringt mir das persönlich, wenn ich mich zum Wohle des Bürgers engagiere?" "Wenn wir hier Kosten einsparen, wird nächstes Jahr das Budget gekappt!"
	die geringe Innovations-Bereitschaft "Bei mir kommt kein PC auf den Schreibtisch!" (Solche Meinungen finden sich natürlich auch in Industrie und Gewerbe)
	die mangelnde Bereitschaft, den Bürger wie einen Kunden zu behandeln "Ich komme mir vor, wie ein armer Bittsteller!"

Einige Firmen haben bereits (kostenpflichtige) lizenzierte Versionen dieses Kurses in ihren Intranets, wenn zur Weiterbildung der Mitarbeiter kein direkter Internetzugang besteht. Auch gab es Anfragen von Ämtern, die aber zu keiner Lizenzierung führten. Hier stellvertretend eine typische Anwort, aus der eine gewisse Resignation eines wohl engagierten Beamten heraus zu hören ist:

... Leider sind wir aufgrund einer Haushaltssperre nicht in der Lage, den von Ihnen geforderten Betrag für unsere ca. 1000 PC's zu bezahlen. Daher muss ich unseren Mitarbeitern empfehlen, sich diesen Lehrgang zu Hause privat runterzuladen. ;-(((  Es tut mir leid, aber da ist eben nichts zu machen.  Mit freundlichen Grüßen ...

Zur Relation: Für den Betrag für 1000 Lizenzen kann 1 Mitarbeiter einen 2-tägigen kommerziellen Weiterbildungskurs besuchen, ohne den "Verdienstausfall" zu berücksichtigen.
Auch nach Ansicht des Deutschen Beamtenbundes (DBB) sind die öffentlichen Verwaltungen modernisierungsbedürftig (Stand 2000-06): 
Sie seien  vielerorts mit zu wenig moderner Technologie ausgerüstet und vertraut. In den Behörden werde oft noch nach dem Handarbeitsmuster verwaltet. Angesichts knapper öffentlicher Kassen müsse es bei der Modernisierung der Verwaltung Partnerschaften mit der Wirtschaft geben. 

Städte und Gemeinden im Internet
Den ersten Schritt haben viele Städte und Gemeinden schon geschafft, indem sie im Internet bereits vertreten sind. Dies hat allerdings noch wenig mit E-Government zu tun. Der Bürger findet hier in der Regel Informationen über die Stadt, Gewerbe, Veranstaltungen, Tourismus, u.a.. Solche Seiten sind für das Standort-Marketing und die Tourismuswerbung wichtig.

Mit der "Bauernregel" "http://www."+ "Name der Stadt" + "." plus "Domain-Kürzel" 
lässt sich ganz einfach prüfen, ob die eigene Stadt auch dabei ist:

: http://www.aalen.de/, http://www.berlin.de, http://www.zittau.de/,  : http://www.admont.at/, http://www.wien.gv.at/, http://www.zellamsee-kaprun.at/ : http://www.bern.ch/, http://www.basel.ch/, http://www.zuerich.ch/

Ansonsten schauen Sie mal in Verzeichnissen wie Yahoo!: http://de.dir.yahoo.com/Staedte_und_Laender/Laender/ (Stand 2003-09)

Solche Angebote bieten auch die ideale Plattformen um zusätzliche "E-Government"-Dienstleistungen anzubieten.

E-Government innerhalb der Verwaltungsorganisationen
Der Ruf nach einem schlanken Staat setzt eine effektive und prozessorientierte Verwaltung voraus.
Geschäftsprozesse werden in der "freien" Wirtschaft schneller, prozess- und kostenoptimierter gestaltet. Daher auch der Erfolg von vielen E-Business-Aktivitäten und dem Einsatz neuer Kommunikationsformen.

Viele Verwaltungsakte sind zu starr reglementiert. Aufwand und Nutzen stehen oft im fraglichen Verhältnis zu einander.
Bevor Verwaltungsprozesse elektronisch abgebildet werden, müssen sie zuerst zur Analyse und Bewertung auf den "Prüfstand". Es macht keinen Sinn, die "alten Zöpfe" in neuer Form elektronisch abzubilden.

	Braucht man tatsächlich x-Durchschläge?
	Kann die Aufgabe in weniger Schritten erledigt werden?
	Kann auf unnötige Vorlagen, Kontrollen, Instanzen verzichtet werden?
	Wie hoch ist die gesamte Durchlaufzeit?
	Würde man selber solche Durchlaufzeiten tolerieren, wenn es sich z.B. um eine Urlaubsbuchung handeln würde?
	Können Aktenbestände (z.B. Formulare) reduziert bzw. ganz vermieden werden?
	Viele Probleme lassen sich oft durch relativ einfache organisatorische Änderungen (Zuständigkeit, Entscheidungsspielräume) lösen.
	Bevor es dann an die Umsetzung geht:
	Wer kann die Neuerungen torpedieren? Wo sitzen Bremser und Bedenkenträger?
	Bestehen unnötige Ängste und Vorurteile? Können diese abgebaut werden?
	Besteht für die Mitarbeiter Aufklärungs-, Schulungs- und Weiterbildungsbedarf?

E-Government-Angebote für den Bürger
Hier ein Beispiel eines gelungenen Internetauftritts, das bundesweit seine Zielguppe erreicht. 
Das Bundesamt für Arbeit (BA) bietet online unter http://www.arbeitsamt.de/ (Stand 2003-09) ein Portal für Arbeitssuchende.
Sieben Hauptmenüs, zahlreiche zielgruppenspezifische Angebote und eine Suchfunktion werden geboten. Über 1 Million aktuelle Bewerberprofile stehen den Unternehmen und Betrieben für eine Vorauswahl an geeigneten Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen zur Verfügung. Auch freie Ausbildungsstellen können über das Internet abgerufen werden. Das Angebot der BA ist eine der am häufigsten aufgerufenen Internetadressen in Deutschland.

Viele Online-Angebote bietet  "bremen.online" unter http://www.bremen.de/ (Stand 2005-01).

Auch kleinere Städte und Gemeinden können eine "Innovative Verwaltung" bieten:
http://www.sinzig.de/buerger/rathaus/online.shtml (Stand 2005-01).

E-Taxes, Steuererklärung im Internet
Für die arbeitenden Bevölkerung ist die jährliche Steuererklärung ein Greuel. Nicht jeder kann einen Steuerberater für sich arbeiten lassen.
Um alle notwendigen Formulare zu beschaffen und auszufüllen, müssen Stunden investiert werden.
Dass es auch anders geht, zeigt ein Beispiel aus der Schweiz:
http://www.steuern.sg.ch/ (Stand 2003-09)
Deutsche Steuerzahler dürfte irritieren, dass hier für eine einfache Steuerberechnung auf einer Web-Seite nur 6 Felder auszufüllen sind.
Der deutsche Steuerzahler setzt gerne Computerprogramme ein (die er jährlich aufs Neue kaufen muss), um sich durch das Steuerdickicht zu kämpfen.
Warum bietet nicht jedes Finanzamt auf einer Web-Seite eine interaktive Eingabemöglichkeit mit Hilfefunktionen als Service für den steuerzahlenden Bürger?

E-Vote, die elektronische Wahl
Die Durchführung von Wahlen erfordert einen sehr hohen Verwaltungs- und Personalaufwand und hat damit auch ein hohes Rationalisierungspotenzial.
Von unterschiedlichen Forschungsgruppen wurden bereits Hochsicherheitsverfahren für Internetwahlen entwickelt.
Prototyp war u.a. die Wahlen zum Studentenparlament und zu den Fachschaften der Universität Osnabrück im Februar 2000.
So findet der Wähler auf einer Web-Seite einen elektronischen Wahlzettel, wo er seine Stimme(n) abgeben kann. Die Personenechtheit kann z.B. mittels einer digitalen Signatur, Kryptokarten oder sogar dem Fingerabdruck gewährleistet werden. Weitere Verfahren der Anonymisierung sichern die strikte Geheimhaltung der Stimmabgabe im Internet. Das Wahl-Rechenzentrum muss gegenüber Manipulationen und Hacker-Angriffen entsprechend gesichert sein.
Für die Wahl des Europa-Parlaments im Jahr 2004 soll parallel zum traditionellen Urnengang ein Internetwahlverfahren angeboten werden.

Mit dem Bürger im Dialog
Mit Hilfe der neuen Medien kann die Politik transparenter gemacht werden. Der Bürger kann besser informiert und auch an Entscheidungen mit beteiligt werden. Möglich sind:

	(Moderierte) Diskussionsplattformen
	Pro- und Contra-Seiten
	Meinungsumfragen, um auch Stimmungen einzufangen

In diesem Zusammenhang spricht man auch von einer E-Demokratie.

Vorausetzungen für E-Government
Wie beim E-Business üblich, müssen auch hier die Daten vertraulich behandelt werden und dürfen nicht in die Hände Dritter gelangen. Es darf z.B. nicht passieren, dass

	die Daten des Einwohnermeldeamtes ohne Wissen des Bürgers an die Werbebranche zur Erstellung von Kundenprofilen gelangen
	ein Mitbewerber Informationen über die Steuertricks der Konkurrenz erhält
	Daten an andere Ämter ohne gesetzliche Grundlagen z.B. weitergeleitet werden
	Datenschutz und Informationssicherheit gefährdet sind oder Gesetze missachtet werden

Große Lösungen

	Kommunikation: Vernetzung mit anderen Behörden und Ämtern (Behördennetz) über ein gesichertes Intranet, um auf Register (z.B. Kraftfahrzeugregister, Grundbuchamt) und Datenbanken (z.B. Statistik-Daten, Telefonnummern, E-Mail-Adressen) zuzugreifen. Ein gemeinde-, städte-, kreis- oder länderübergreifender Ausbau wäre denkbar.
	Mögliche Einsatzmöglichkeiten von "Electronic Government"-Lösungen:
	Chipkartensysteme: Eine "Bürgercard" als Fahrschein für den öffentlichen Nahverkehr, als Theaterkarte oder Gebührenabrechnung für die Kfz-Zulassung übers Internet (siehe Beispiel oben: KölnCard).
	Verwaltungs- und Managementlösungen: Gebäudemanagement, Fahrzeugpark, Sitzungsmanagement, Materialwirtschaft, Baugenehmigungsverfahren, Liegenschaftsmanagement, Pass- und Ausweisbearbeitung.

Kleinvieh macht auch Mist
Es müssen nicht immer große Lösungen der Marke "Eierlegende Wollmilchsau" sein. Auch mit ganz einfachen Teillösungen lassen sich mit recht gutem Aufwand/Nutzen-Verhältnis Prozesse verbessern. Hier einige Ideen:

	Jeder Mitarbeiter der  Behörde ist per E-Mail erreichbar. Statt Umläufe, die oft wochenlang unterwegs sind, gibt es ein Mail an den entsprechenden E-Mail-Verteiler, d.h. Personenkreis. Formulare stehen entweder online zur Verfügung oder können als PDF-Datei abgerufen und ausgedruckt werden und müssen nicht mehr über die Registratur nachbestellt werden. Vorschriften, Dienstanweisungen, Mitarbeiterinformationen etc. stehen online zur Verfügung und müssen nicht von Hand in mehreren Amtsstuben aktuell gehalten werden. Beispiel: Formular-Depot der Stadt Bonn http://www.bonn.de/rathaus/formulare/ (Stand 2000-05)
	Die Bestellung des Büromaterials der Behörde(n) erfolgt online und koordiniert, um durch höhere Stückzahlen günstigere Preise zu erzielen
	Akten werden elektronisch inventarisiert und können so besser lokalisiert und verwaltet werden
	Mülltonnen können an-, um- oder abgemeldet werden
	Das Fundamt stellt Fotos der abgegebenen Fundstücke ins Internet. Ein Bild sagt mehr als eine Beschreibung. So wird der Publikumsverkehr auf dem Amt reduziert. Einige Bürger sparen sich den Behördengang, der dann umsonst war, wenn man das verlorene Stück nicht zurück bekommen hat. D.h. beide Seite profitieren!
	In vielen Gemeinden muss der Bürger die Abholung des Sperrmülls bei der Stadtreinigung bestellen. Dazu muss er eine Karte ausfüllen, frankieren und zum Briefkasten tragen. Warum nicht ein Formular zur Bestellung auf der Webseite des Rathauses? Dort tippt der Bürger seine Möbelstücke, Elektrogeräte, Sonderabfälle etc. selber ein. Ein kleiner Assistent unterstützt ihn elektronisch, gibt Tipps und fragt nur dann nach, wenn es notwendig ist. Für alle Beteiligten ergeben sich Vorteile, weil es einfacher und schneller ist. Damit kein gemeiner Nachbar unter falschem Namen bestellt, wird mit der Bestellung zusätzlich eine Identifikationsnummer, ähnlich der TAN beim Telebanking, übertragen.
	Ähnlich könnte für die kommunalen Versorger der Stand des Gas-, Strom- oder Wasserzählers übertragen werden
	Das Wunschkennzeichen des Autokennzeichens könnte reserviert werden
	Nutzen des Internets für öffentliche Ausschreibungen (E-Submission)
	Einsatz von Micro-Payment-Lösungen:  Per Handy kann der Parkautomat angewählt werden. Bezahlt werden die Parkgebühren indirekt über die Mobilfunkrechnung
	Aufwertung des Online-Angebots durch Integration von lokalen Pressediensten  Regionale Marktplätze Sonderdienste für den Tourismus: Veranstaltungskalender, Kulturführer, Hotelführer und Vermittlung von Fremdenzimmern Soziale Dienste wie z.B. Bürger-Talentbörse "Suchen Heckenschneider, biete Nachhilfeunterricht" Foren für Vereine und Interessengruppen

Weitere Informationen
Ein Fundgrube zum Thema finden Sie unter: http://www.politik-digital.de/ (Stand 2003-09)